自從1月16日公安部公布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》，將現(xiàn)行的《治安管理處罰法》中關(guān)于已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定取消，同時(shí)將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”，將行拘執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。

規(guī)定出來后引起社會(huì)各界廣泛討論，目前主要存在兩種完全相反的觀點(diǎn)：

1、贊同行政拘留年齡下調(diào)：

有專家認(rèn)為，降低行拘年齡的規(guī)定能夠?qū)δ壳笆⑿械男@凌霸現(xiàn)象進(jìn)行懲處，因?yàn)楫?dāng)前我國開展的法律中，對于已經(jīng)滿14周歲的不滿16周歲的未成年人，只要他們的違法還沒有達(dá)到涉及“故意傷害致人重傷”等重罪之前，就不能采取任何的刑事強(qiáng)制措施，甚至連執(zhí)行5到15天行政拘留都不能;，而真的達(dá)到那個(gè)程度后，為時(shí)已晚。但等到真的達(dá)到了，已然大錯(cuò)釀成。從行政拘留到“刑事重罪”之間缺乏必要的過渡，也缺乏一個(gè)中間性質(zhì)的處罰手段及時(shí)教育、挽救未成年人。

但是也建議在處理未成年人違反治安管理時(shí)不能照搬成人化的處罰模式，需要設(shè)置符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施，甚至有家長建議《治安管理處罰法》針對的對象以12周歲為界限。

2、反對貿(mào)然將行政拘留年齡下調(diào)：

但是還有相當(dāng)一部分司法專家認(rèn)為將行政拘留年齡下調(diào)過于貿(mào)然，違背了我國司法中“教育、感化、挽救方針”“教育為主、懲罰為輔”的原則，也不符合國外刑事政策的成功經(jīng)驗(yàn)，與國際公約中關(guān)于剝奪少年人身自由僅應(yīng)作為萬不得已措施的要求不相符。

國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授宋英輝認(rèn)為，除了被媒體廣泛關(guān)注的個(gè)案之外，并沒有專門的任何具有權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性的研究支持降低行政拘留執(zhí)行年齡，貿(mào)然將行政拘留年齡下調(diào)，對于降低行政拘留的年齡將大量低齡輕微罪錯(cuò)未成年人投入拘留所可能帶來的成本、風(fēng)險(xiǎn)等也缺乏必要的預(yù)判性研究。

當(dāng)然，公安部門對《治安管理處罰法》進(jìn)行修改，主要是為了為有效應(yīng)對社會(huì)治安管理新情況、新問題，更好地維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

到底有沒有必要將未成年青少年的行政拘留年齡從16周歲下調(diào)到14周歲?元芳，你怎么看?

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